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—365体育备用网址:人民政府办公室印发关于烟花爆竹生产企业整顿退出工作的指导意见

发布时间:2019-09-16 来源:

饶府办发〔2019〕18号

 

—365体育备用网址:人民政府办公室印发关于烟花爆竹

生产企业整顿退出工作的指导意见

 

广丰区人民政府,市政府各部门:

为加快淘汰落后产能,促进365体育备用网址:烟花爆竹行业安全健康发展,根据《江西省人民政府办公厅关于推动落后烟花爆竹生产企业整顿退出工作的指导意见》(赣府厅发〔2019〕20号文件)的精神要求,现就推动365体育投注:烟花爆竹生产企业整顿退出提出如下指导意见:

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神,贯彻落实省委十四届六次、七次、八次全会精神和市委四届七次会议精神,按照“政府引导、县区主责、企业自愿、依法依规、积极稳妥”的原则,依照有关法律法规和相关标准,对广丰区烟花爆竹生产企业进行全面整顿,依法关闭不符合安全、环保、质量、技术等要求的烟花爆竹生产企业,鼓励引导烟花爆竹企业自愿退出,有效减少安全生产事故,推动365体育备用网址:产业优化升级,促进平安大美上饶建设。

二、工作目标

按照工作计划,到2020年6月,依法依规完成广丰区烟花爆竹生产企业有序整体退出。

三、退出路径

(一)依法依规整顿退出。严格执行国家安全生产标准,对未获得生产许可的企业(含分厂)、许可证到期未整改或达不到国家安全生产标准的企业,按照《烟花爆竹安全管理条例》等规定实施行政惩罚,同时,结合广丰区烟花爆竹企业现状,公安、市场监管、自然资源、生态环境、住房城乡建设、税务、交通运输、林业等部门严格执行国家和省、市、区相关规定,强化执法监管,组织联合执法行动,运用法治手段依法依规关闭广丰区烟花爆竹生产企业。

(二)市场竞争引导退出。随着各地加大烟花爆竹禁燃、限燃力度,烟花爆竹产业市场急剧萎缩。广丰区要加强烟花爆竹生产企业整顿退出的宣传教育工作,制定退出奖补政策,鼓励、引导所有生产企业主动退出、提前退出。

四、重点任务

(一)广泛宣传动员。广丰区政府要高度重视整顿退出工作,充分利用广播电视、宣传栏、微信等宣传手段,有针对性地加强宣传,营造良好的工作氛围。

(二)打击非法生产。要专门制定打击非法生产的行动方案,对非法生产露头就打。要建立对非法生产烟花爆竹举报的奖励机制,建立奖励资金,公布举报电话,发动群众举报非法生产烟花爆竹行为,确保非法生产能及时发现、及时打击并取缔。

(三)严格监督检查。要严格按照要求做好退出企业验收工作,验收条件做到“六彻底、两注销、两承诺”(即要求企业按照规定彻底处置或拆除原辅材料、烟花爆竹成品、半成品、余废药物、相应厂房、生产设备设施;注销营业执照、安全生产许可证;承诺结清员工工资、债权债务),切实防范任何形式的骗取财政奖补资金行为。要设立举报电话,主动接受群众监督。在整顿退出期间,要采取领导挂点、分片包干、专人盯守等方式,强化经常性督导、巡查和执法,严防危险性药物丢失、安全生产事故以及退出企业“死灰复燃”。因责任落实不到位而导致出现问题的,要严肃追责。

(四)维护社会稳定。要认真履行属地维稳责任,切实做好社会稳定风险评估,制定维稳应急预案,并做好企业职工保障和债权债务处置工作,及时化解矛盾、理顺情绪,切实维护社会稳定。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立—365体育备用网址:烟花爆竹落后产能整顿退出工作联席会议机制,市工业和信息化局、市应急管理局为联席会议牵头单位,市信访局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市林业局、市市场监管局、市广电局、市税务局为成员单位,负责统筹协调落后烟花爆竹生产企业整顿退出工作。广丰区要建立相应的工作机制,抓好综合协调,形成一把手亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓的工作格局。

(二)明确职责分工。按照“区实施、市验收、省督导”的工作原则,市有关部门要增强责任意识,按照职责分工,精心部署,密切协调,形成合力,确保烟花爆竹生产企业整顿退出工作顺利进行。广丰区政府要切实担负起推动烟花爆竹生产企业整顿退出工作的主体责任,负责整顿退出工作的具体组织实施。

(三)强化资金保障。广丰区要安排相应的退出配套资金,为整顿退出工作提供资金保障;要科学合理制定整顿退出奖补细则,确保资金使用取得成效。

 

附件:有关部门及广丰区政府工作职责

 

 

—365体育备用网址:人民政府办公室

2019年8月27日

(此件主动公开)


附件

 

有关部门及广丰区政府工作职责

 

一、市工业和信息化局:负责做好整顿退出过程中的综合协调、督导和日常工作;督促广丰区政府做好社会稳定风险评估。

二、市应急管理局:指导广丰区政府组织实施整顿退出工作;负责督促广丰区应急管理局对企业退出过程的安全工作进行监管;督促指导做好退出企业《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》的注销工作;指导广丰区制定退出企业验收的标准;协助广丰区政府督促指导退出企业做好危险性废弃物的排查清理,并协助公安部门做好销毁处置工作。

三、市委信访局:负责涉及整顿退出企业以及人员的来信来访接待受理、办理,按照统一口径,做好相关政策和清理整顿退出要求的说明解释工作,督促属地和责任单位强化工作措施,形成工作合力,做好疏导稳定工作。

四、市发展改革委:把好关口,杜绝新增烟花爆竹生产企业。

五、市公安局:负责督促指导广丰区公安局做好危险性废弃物的销毁处置工作及整顿退出过程中烟花爆竹的公共安全管理,协调应急部门做好危险性废弃物的排查清理。

六、市财政局:负责整顿退出企业奖补专项资金保障工作。

七、市人力资源社会保障局:负责指导整顿退出企业员工工资清偿、经济补偿金支付、劳动关系处理以及社会保险费清缴;指导整顿退出企业妥善分流安置职工,做好职工培训和再就业等相关工作。

八、市自然资源局:负责指导广丰区为转产企业依法依规办理工业用地相关手续;负责指导广丰区做好整顿退出企业的土地复耕工作。

九、市生态环境局:负责做好后续污染地块调查工作的衔接,控制土壤污染风险,协助公安部门做好危险废弃物的治理工作。

十、市林业局:负责整顿退出企业林地绿化的扶持和指导工作。

十一、市市场监管局:负责办理整顿退出烟花爆竹企业的营业执照注销登记工作。

十二、市广电局:负责整顿退出工作的广播电视宣传工作。

十三、市税务局:负责整顿退出企业的税款清算及注销税务登记(企业关闭)或转产企业的纳税申报等税收管理工作。

十四、广丰区政府:负责具体组织实施落后烟花爆竹企业整顿退出工作,包括成立专门工作机制,制定具体工作方案,加强整顿退出企业的宣传引导,严厉打击非法生产,切实维护社会稳定等;督促指导做好退出企业危险性废弃物的排查清理,并协调市公安、自然资源、环保部门做好销毁处置工作;协调整顿退出企业有关金融债务问题的处置。